2015-09-01 第189回国会 参議院 厚生労働委員会 第31号
○国務大臣（塩崎恭久君） 一の、丸が二つございますが、一つ目の丸が、言ってみれば一般論を申し上げていて、その当てはめを二番目に書いているわけでございまして、今御指摘をいただいた新法令又は改正後の法令という意味においては、今回は新法令は出しておりませんので、改正後の法令、すなわち二つ目の丸にございます派遣法の改正法案附則第九条、これが対象になっているということでございます。
○国務大臣（塩崎恭久君） 一の、丸が二つございますが、一つ目の丸が、言ってみれば一般論を申し上げていて、その当てはめを二番目に書いているわけでございまして、今御指摘をいただいた新法令又は改正後の法令という意味においては、今回は新法令は出しておりませんので、改正後の法令、すなわち二つ目の丸にございます派遣法の改正法案附則第九条、これが対象になっているということでございます。
この用語定義による新法令、それ以外が旧法令ということになるんだと思います。当然そうですね。新法令によって改廃をされる、変更をされる、それが旧法令、それを全体として凍結するわけです。 第四十条の六第一項は新法令ですか、旧法令ですか。
○石橋通宏君 御参照いただいたこの「ワークブック法制執務」も、書きっぷりとして、法令を改廃した場合に、当該法令により規律されていた対象に対して新法令を一挙に適用するとという、そういう説明の文言が使われておりますので、私もそれに準じて新法令ということで表現をさせていただきましたが、今回の場合、より正確にいけば、新法令の中に、新法令ないしは改廃の法、改正法令ということなので、今大臣から、ここで言う新法令
これは宮内府長官官房文書課長の名前で出ている依命通牒で、これを見ますと、旧皇室令がなくなって新法令ができているものは当然その条規による、これはもう当たり前のことですね。それから三項目では、従前の規定が廃止となり新しい規定ができていないものは、従前の例に準じてやれ、こうなっているんです。そうすると、旧皇室令は廃止されたけれども、かわりの法令ができていないものは旧法令に従え。
○吉浦委員 長官が、聞かないうちに全部お答えいただきましたけれども、順番にお尋ねしたいと思っていたところでございますが、まず無許可の業者の場合に卸売が二百四十四軒、小売業者が、業者といっていいかどうかわかりませんが、無許可一万四千四百四十二軒、こういうふうになるわけですが、これはどこでどういうふうに掌握なさって、しかも一カ月の間に、新法令が施行されまして約一カ月以上たちましたが、中止、間もなく中止をするとか
さらにまた、法人税関係の新法令通達というものが出ております。それがこれだけございます。 それから、これは四十九年度の租税特別措置による減収額の試算というのをやってみました。去年福田さんが大蔵大臣のときに、私はこれを出せと言ったが、明確な答弁はなかった。あとからちょこっと何か出たようですが。租税白書をつくれと言っても、これは否定的な答弁が返ってきた。これだけ不公正な税が取られておる。
この米占領法規、これは返還の時点には当然なくなるでありましょうが、この米占領法規を実質的に代行する新法令の制定をこの国会でやることを禁止する条項、これがなければいけないと思います。いわゆる基地も置き、アメリカもおって、その上に自衛隊が六千人も派遣されるなどということになると、日米共同管理のもとに置かれる危険性がある。
ところが、今度は新法令の六十条になって、大臣の決裁が不許可という場合に、どういう救済方法があるか、それを言ってください。大臣が特別在留許可の理由がないというて不許可にしたという場合に、どういう救済方法があるのか。もうすでに強制令書が出ておるのだ。それまで停止されておるだけの話だ。それを不許可にした瞬間に、強制令書が発動するでしょうが。それに対してどのような停止の手続があるのか、説明してください。
試みに臨調答申の案件について見ますと、先ほどの指摘申し上げたように、七千七百五十一件の程度であったものが、次々新法令が施行になると、それに伴って新たな許認可事項が出てくるということで、それは現在一万件をこえておろうと思うのですが、数字に間違いがあったら御訂正いただきたい。
ガスの新らしい需用にミートさせるために今後は巨額の投資をしなければならん、例えばガスの製造装置を造成して行くとか、ガス溜を増設して行く、或いは導管を延ばして行くというようなための建設資金が莫大に要するのでありまして、新法令が出ましたならばその新らしい法令の下の行政運営面で適切なる手を打つてもらうように考えておる次第であります。
十二番の新法令、これは新法令が出ました際にその解釈、取扱の統一を図るために会同をする、裁判官その他職員の会同する、その会同の旅費等でございます。
そういたしますと、移民に対するものはどうしても新法令によるというふうに思わなければならん、そういうふうな考えです。
これは何と申しましても、戦時中の事業の抑制と、終戦後の資材、資金の枯渇によります、やむを得ざる事業の縮小というようなことから、最近において、その重圧が一時にかかつて参りまして、いろいろな老朽のものを改築、新築しなければならぬということやら、また各種の新法令によつて、新しい義務的な施設を設置しなければならぬというようなことで、いわゆる単独事業に属します経費が、市町村の財政に非常に大きな重圧を加えておるように
本年度におきまする府県財政につきましては、政府が当初予算において決定されました地方財政計画に甚だしい不合理がありますばかりでなく、その後におきまする新法令の施行、国の新たなる施策の実施等が相当多数に上つております関係から、大巾な赤字が予想されましたので、全国知事会におきましては、各府県別に厳密な調査を行つて参つたのでございます。
今年度におきまする府県財政につきましては、政府が当初予算において決定されました地方財政計画に、はなはだしい不合理がありまするばかりでなく、その後におきまする新法令の施行、国の新たなる施策の実施が相当多数に上つておりまする関係から、大幅な赤字が予想されましたので、全国知事会におきましては、各府県別に厳密な調査を行つたのでございます。
今年度におきまして府県財政につきましては、政府のきめました年度当初におきます財政計画に甚だしい不合理がありますばかりでなく、その後におきまする新法令の施行、国の新たなる施策の実施、これらが相当多数に上つておりまする関係から大幅な赤字が予想せられたのでございます。そこで全国知事会議といたしましては各府県別に厳密な調査を相当長期に亘つていたしたのでございます。
或いは松永さんが感違いされておる向きもあるかと思いますが、要するにメモだけではまだ何もなつてないのであつて、それが日本の新法令によつてはつきりするときに、日本の政府部内ではつきりするのだということを考えて、そのときに今のような公益事業委員会のほうでは、それほど必要を感じておらないのに、物価庁のほうでは当然に話をしてくれるものだと思つておる、又覚書でも交換できるくらいに思つていられる。
第四に、旧法令による保健婦、助産婦資格取得者は、新法令によるも何ら差別はなく、従前通り認められておるにもかかわらず、看護婦既得権者には差別があるということであります。 第五には、新法令による甲種看護婦第一回国家試験が本年十月十四日、十五日に実施されたのでありますが、願わくはこの制度を改革いたしまして、国家試験を受けなくてもいい特例を出していただきたいというのであります。
そのものは旧法令によつて電気事業者として認められて事業を継続いたしておるのでありますが、これは新法令が発布になりましても、何らの手続の更新を要せずして、そのまま継続的に認められるのでありますか、どうでありますか。
それを中心といたしまして、関係の予算をかき集めまして、その予算の許す範囲内におきまして、仕事においては新法令の趣旨に従いまして運用いたしたいと考えております。それから又人の問題につきましては、非常に参議院の方でお骨折りを頂きまして、文部省の既定の予算で取れました範囲内におきまして、現在文部省でやつております。
大体非常に一般的でありますが、本部といたしましては、かような氣持で臨み、飽くまでも嚴正公平な立場で臨み、それから警察官に対して、特に新法令の趣旨の徹底教養というものに意を用いて行く、第三には自治体警察と國家警察との間に齟齬を來たさないように万全を図つて行く、かような立場で取締に臨んで行きたいと思います。
二、吾等漁民は法文に対して從來の如き難解錯雜なる、しかも專門的な法文を望まず、ゆえに新法令の專ら簡素化を望む。よつて現下漁村を直視し、ふさわしきものとなし、もつて法文の民主化により漁民の明朗を招來せらるるようにせられんことを請願する。 三、この際密漁を温存する入漁権は断然法規面より削除せられんことを。ましてや慣行のごとき封建的なる惡制度のごとき廃止に至りてはもちろんなり。